据国家统计局湖南调查总队抽样调查，2008年湖南农民人均纯收入为4512.46元，比上年的3904.26元增加608.2元，增长15.6%，扣除价格因素，实际增长8%。2008年湖南省农民人均纯收入增加的绝对值是改革开放30年中最多的一年。
一、农民收入增长变化的主要特点
1、工资性收入增加278.21元。2008年农民人均获得的工资性收入为1990.52元，比上年增加278.21元，增长16.3%，对纯收入增长的贡献率为45.7%。在工资性收入中，外出从业收入1262.48元，增加197.36元，增长18.5%；其中，省外国内收入887.01元，增长17.4%；县外省内收入237.13元，增长15.7%；乡外县内收入138.34元，增长32.1%。在本乡劳务收入为648.26元，增加72.03元，增长12.5%；在非企业组织中得到的收入79.78元，增加8.83元，增长12.4%。
2、家庭经营纯收入增加232.7元。2008年农民家庭经营的纯收入人均为2196.61元，比上年增加232.7元，增长11.9%，对纯收入增长的贡献率为38.3%。在家庭经营纯收入中，农业纯收入1195.39元，增加123.1元，增长11.5%；林业纯收入57.03元，增加0.21元，增长0.4%；牧业纯收入325.39元，增加63.4元，增长24.2%；渔业纯收入54.44元，增加9.51元，增长21.2%。
农民家庭经营的二、三产业纯收入人均为564.36元，比上年增加36.48元，增长6.9%。其中，建筑业收入173.12元，增长10.4%；商业、饮食业收入122.67元，增长1.7%；社会服务业收入67.51元，增长4.9%；文教卫生业收入31.94元，增长57.9%；交通运输邮电业收入81.23元，增长12.1%；工业收入59.07元，下降6.4%；其他行业收入28.82元，下降4.9%。
3、转移性和财产性纯收入增加97.28元。2008年农民获得的转移性和财产性收入人均为325.32元，比上年增加97.28元，增长42.7%， 对纯收入增长的贡献率为16%。农民得到的利息、租金、土地征用补偿等财产性纯收入人均为57.06元，比上年增加17.15元，增长43%。农民得到的救济金、补贴等转移性纯收入人均为268.26元，比上年增加80.13元，增长42.6%。
二、农民收入增长的主要原因
1、各项惠农政策措施力度加。2008年湖南省在继续实施粮食最低收购价政策的基础上，提高了粮食补贴标准，加了支农投入力度，农民获得的实惠进一步增加。据全省农村住户抽样调查，2008年全省农民得到的政策性补贴收入人均157.36元，同比增长73 %。其中，粮食直接补贴收入人均为32.15元，增长39.8%；良种补贴收入人均为16.68元，增长54.2%。农户人均税费支出为14.92元，比上年同期减少3.43元，下降18.7%。
2、主要农产品生产形势较好。粮食生产平稳较快增长。2008年湖南省粮食播种面积为4588.8千公顷，同比增长1.3%；单产6112.7公斤/千公顷，同比增长2.9%；总产量2805万吨，同比增长4.2%。其中稻谷播种面积为3932千公顷，增长0.9%；单产6430.1公斤/千公顷，增长3.3%；总产量2528.3万吨，增长4.2%。生猪生产形势良好。全年生猪出栏5067万头，比上年同期增长5.2%，生猪存栏3851万头，比上年同期增长2.1%。
3、农村劳务经济进一步发展。2008年湖南省农村劳务经济稳定发展，农民外出劳务的收入和工资水平稳定增长。调查资料显示，2008年全省农村劳动力外出从业收入人均为1262.48元，同比增长18.5%；外出劳务人员平均月工资水平为817元，同比增长24.2%。
4、农产品价格幅提升，农户农产品出售收入增加。2008年全省农产品价格幅上升，对农户增收极为有利。据抽样调查，全年全省农产品生产价格上涨26.7%，其中农业产品价格上涨13.9%，林业产品价格上涨18.8%，牧业产品价格上涨35.9%，渔业产品价格上涨16.5%。2008年农户出售农业产品收入人均增加86.51元，增长11.4%；出售牧业产品人均增加140.22元，增长22%；出售渔业产品人均增加10.59元，增长15.7%。
三、未来农民增收形势不容乐观
根据当前农村形势判断，2009年湖南省农村居民收入增长后劲乏力。主要表现在以下几个方面：
1、粮食生产存在较多制约瓶颈，继续保持增产难度加。当前湖南粮食生产中存在“一低、一后、一少、一多”的问题，严重制约着粮食生产后劲和潜力的发挥。“一低”，就是种粮比较效益低。 “一后”，就是农田水利设施建设滞后。近年来，各级政府对江河湖治理的投入幅度增加，但对农村小水库、小排灌、山塘沟渠的小水利设施建设投入较少。农田水利设施建设滞后，已经成为严重影响粮食生产的突出问题。“一少”，就是种粮面积逐步减少。尽管近几年国家加了用地审批力度，特别是禁止占用农田，但实际种粮用地仍在减少。据统计，全省2007年比2000年减少耕地198.9万亩，其中可用于种植稻谷的水田减少了50.28万亩。“一多”，就是自然灾害多。湖南省自然灾害种类多，对农业生产危害严重。
2、生猪生产面临较困难。根据现阶段生猪生产及消费状况判断，生猪生产的后期走势不容乐观，主要表现在供应量增加、价格下跌、养殖积极性下降三个方面。根据生猪生产周期分析，2008年3月湖南省仔猪价格和生猪价格均达到了历史高位，养殖户量补栏母猪和仔猪。而3、4月份补栏的母猪，其生产的仔猪长出栏的高峰将在2009年年初，加上前期补栏母猪所产第二窝、第三窝仔猪的出栏，预计一直到2009年上半年，湖南省生猪存、出栏量仍将继续增加，生猪价格仍将继续下跌，从而直接影响农民增收。
3、农民工回流给农民持续增收带来难度。湖南是一个劳务输出省，农民收入中有44.1%是靠务工取得的。从目前调查的情况分析，受金融危机影响而提前返乡的农民工人数将超过外出务工人数的五分之一强。如此庞的提前返乡农民工，亟待政府提供就业岗位，予以妥善安置，否则将给今后的农民增收带来消极影响。
四、几点建议
1、建议中央财政加对粮食主产区的转移支付力度。中央财政应当充分考虑粮食主产省在全国粮食供应所作出的重要贡献，幅度增加中央财政对粮食主产省财政的转移支付力度，以鼓励粮食生产省力生产粮食。这样，既可保障国家粮食安全，又有利于发挥生产分工的优势，充分发挥国民经济的综合效益。
2、采取有力措施，努力保持生猪价格不再下跌。2008年四季度，湖南省生猪生产价格指数为97，比三季度回落了61.1个百分点，这是自2006年四季度生猪价格指数持续超过100以来，首次低于100。生猪价格的幅下跌，势必会影响农民养猪积极性，从而影响农民收入的增加。为此，必须进一步稳定生猪生产。要进一步完善奖励补贴政策和保险救济机制，出台灵活的奖励补贴政策，将生猪养殖补贴政策与生猪价格联系起来，在生猪价格下跌，养殖户出现亏损时，给予一定的补贴或奖励；而在价格上升时，停止发放补贴和执行奖励政策。
3、加农村劳务输出工作力度。农村劳务输出仍然是当前和今后一段时期内农民增收的重要途径之一。针对当前部分农民工提前返乡的情况，一要加对国家和省委、省政府宏观政策的宣传力度，树立正确的舆论导向，增强农民外出务工信心。二要抓住当前党中央国务院加基础设施投入力度和湖南省加强“一化三基”建设力度的机遇，采取有力举措，为返乡农民工提供更多就业机会。三要进一步改善农民工回乡创业的管理和服务，加财政、税收扶持力度，改善金融服务，健全创业辅导和培训体系，改善农民工回乡创业环境，以创业带动在当地就业。四要加培训力度，提高农民工素质，增强他们抵御外部市场风险的能力。五要落实国家相关政策，维护农民工合法利益；七要继续加和落实惠农政策的力度，为返乡务农的农民工提供条件。为当好省委、省政府决策参谋，我总队从今年开始，在全省范围内组织开展农民工务工情况监测，收集准确信息，及时提供参考。
一、农民收入增长变化的主要特点
1、工资性收入增加278.21元。2008年农民人均获得的工资性收入为1990.52元，比上年增加278.21元，增长16.3%，对纯收入增长的贡献率为45.7%。在工资性收入中，外出从业收入1262.48元，增加197.36元，增长18.5%；其中，省外国内收入887.01元，增长17.4%；县外省内收入237.13元，增长15.7%；乡外县内收入138.34元，增长32.1%。在本乡劳务收入为648.26元，增加72.03元，增长12.5%；在非企业组织中得到的收入79.78元，增加8.83元，增长12.4%。
2、家庭经营纯收入增加232.7元。2008年农民家庭经营的纯收入人均为2196.61元，比上年增加232.7元，增长11.9%，对纯收入增长的贡献率为38.3%。在家庭经营纯收入中，农业纯收入1195.39元，增加123.1元，增长11.5%；林业纯收入57.03元，增加0.21元，增长0.4%；牧业纯收入325.39元，增加63.4元，增长24.2%；渔业纯收入54.44元，增加9.51元，增长21.2%。
农民家庭经营的二、三产业纯收入人均为564.36元，比上年增加36.48元，增长6.9%。其中，建筑业收入173.12元，增长10.4%；商业、饮食业收入122.67元，增长1.7%；社会服务业收入67.51元，增长4.9%；文教卫生业收入31.94元，增长57.9%；交通运输邮电业收入81.23元，增长12.1%；工业收入59.07元，下降6.4%；其他行业收入28.82元，下降4.9%。
3、转移性和财产性纯收入增加97.28元。2008年农民获得的转移性和财产性收入人均为325.32元，比上年增加97.28元，增长42.7%， 对纯收入增长的贡献率为16%。农民得到的利息、租金、土地征用补偿等财产性纯收入人均为57.06元，比上年增加17.15元，增长43%。农民得到的救济金、补贴等转移性纯收入人均为268.26元，比上年增加80.13元，增长42.6%。
二、农民收入增长的主要原因
1、各项惠农政策措施力度加。2008年湖南省在继续实施粮食最低收购价政策的基础上，提高了粮食补贴标准，加了支农投入力度，农民获得的实惠进一步增加。据全省农村住户抽样调查，2008年全省农民得到的政策性补贴收入人均157.36元，同比增长73 %。其中，粮食直接补贴收入人均为32.15元，增长39.8%；良种补贴收入人均为16.68元，增长54.2%。农户人均税费支出为14.92元，比上年同期减少3.43元，下降18.7%。
2、主要农产品生产形势较好。粮食生产平稳较快增长。2008年湖南省粮食播种面积为4588.8千公顷，同比增长1.3%；单产6112.7公斤/千公顷，同比增长2.9%；总产量2805万吨，同比增长4.2%。其中稻谷播种面积为3932千公顷，增长0.9%；单产6430.1公斤/千公顷，增长3.3%；总产量2528.3万吨，增长4.2%。生猪生产形势良好。全年生猪出栏5067万头，比上年同期增长5.2%，生猪存栏3851万头，比上年同期增长2.1%。
3、农村劳务经济进一步发展。2008年湖南省农村劳务经济稳定发展，农民外出劳务的收入和工资水平稳定增长。调查资料显示，2008年全省农村劳动力外出从业收入人均为1262.48元，同比增长18.5%；外出劳务人员平均月工资水平为817元，同比增长24.2%。
4、农产品价格幅提升，农户农产品出售收入增加。2008年全省农产品价格幅上升，对农户增收极为有利。据抽样调查，全年全省农产品生产价格上涨26.7%，其中农业产品价格上涨13.9%，林业产品价格上涨18.8%，牧业产品价格上涨35.9%，渔业产品价格上涨16.5%。2008年农户出售农业产品收入人均增加86.51元，增长11.4%；出售牧业产品人均增加140.22元，增长22%；出售渔业产品人均增加10.59元，增长15.7%。
三、未来农民增收形势不容乐观
根据当前农村形势判断，2009年湖南省农村居民收入增长后劲乏力。主要表现在以下几个方面：
1、粮食生产存在较多制约瓶颈，继续保持增产难度加。当前湖南粮食生产中存在“一低、一后、一少、一多”的问题，严重制约着粮食生产后劲和潜力的发挥。“一低”，就是种粮比较效益低。 “一后”，就是农田水利设施建设滞后。近年来，各级政府对江河湖治理的投入幅度增加，但对农村小水库、小排灌、山塘沟渠的小水利设施建设投入较少。农田水利设施建设滞后，已经成为严重影响粮食生产的突出问题。“一少”，就是种粮面积逐步减少。尽管近几年国家加了用地审批力度，特别是禁止占用农田，但实际种粮用地仍在减少。据统计，全省2007年比2000年减少耕地198.9万亩，其中可用于种植稻谷的水田减少了50.28万亩。“一多”，就是自然灾害多。湖南省自然灾害种类多，对农业生产危害严重。
2、生猪生产面临较困难。根据现阶段生猪生产及消费状况判断，生猪生产的后期走势不容乐观，主要表现在供应量增加、价格下跌、养殖积极性下降三个方面。根据生猪生产周期分析，2008年3月湖南省仔猪价格和生猪价格均达到了历史高位，养殖户量补栏母猪和仔猪。而3、4月份补栏的母猪，其生产的仔猪长出栏的高峰将在2009年年初，加上前期补栏母猪所产第二窝、第三窝仔猪的出栏，预计一直到2009年上半年，湖南省生猪存、出栏量仍将继续增加，生猪价格仍将继续下跌，从而直接影响农民增收。
3、农民工回流给农民持续增收带来难度。湖南是一个劳务输出省，农民收入中有44.1%是靠务工取得的。从目前调查的情况分析，受金融危机影响而提前返乡的农民工人数将超过外出务工人数的五分之一强。如此庞的提前返乡农民工，亟待政府提供就业岗位，予以妥善安置，否则将给今后的农民增收带来消极影响。
四、几点建议
1、建议中央财政加对粮食主产区的转移支付力度。中央财政应当充分考虑粮食主产省在全国粮食供应所作出的重要贡献，幅度增加中央财政对粮食主产省财政的转移支付力度，以鼓励粮食生产省力生产粮食。这样，既可保障国家粮食安全，又有利于发挥生产分工的优势，充分发挥国民经济的综合效益。
2、采取有力措施，努力保持生猪价格不再下跌。2008年四季度，湖南省生猪生产价格指数为97，比三季度回落了61.1个百分点，这是自2006年四季度生猪价格指数持续超过100以来，首次低于100。生猪价格的幅下跌，势必会影响农民养猪积极性，从而影响农民收入的增加。为此，必须进一步稳定生猪生产。要进一步完善奖励补贴政策和保险救济机制，出台灵活的奖励补贴政策，将生猪养殖补贴政策与生猪价格联系起来，在生猪价格下跌，养殖户出现亏损时，给予一定的补贴或奖励；而在价格上升时，停止发放补贴和执行奖励政策。
3、加农村劳务输出工作力度。农村劳务输出仍然是当前和今后一段时期内农民增收的重要途径之一。针对当前部分农民工提前返乡的情况，一要加对国家和省委、省政府宏观政策的宣传力度，树立正确的舆论导向，增强农民外出务工信心。二要抓住当前党中央国务院加基础设施投入力度和湖南省加强“一化三基”建设力度的机遇，采取有力举措，为返乡农民工提供更多就业机会。三要进一步改善农民工回乡创业的管理和服务，加财政、税收扶持力度，改善金融服务，健全创业辅导和培训体系，改善农民工回乡创业环境，以创业带动在当地就业。四要加培训力度，提高农民工素质，增强他们抵御外部市场风险的能力。五要落实国家相关政策，维护农民工合法利益；七要继续加和落实惠农政策的力度，为返乡务农的农民工提供条件。为当好省委、省政府决策参谋，我总队从今年开始，在全省范围内组织开展农民工务工情况监测，收集准确信息，及时提供参考。
