资料16：“谷贱伤农，米贵伤民”。粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此，粮食价格的波动可谓牵一发而动全身。国家发改委强调，调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。

　　国家发改委2008年3月28日发布的公告称，此前2月8日国家已经提高了2008年生产的稻谷和小麦最低收购价，并向社会公布。考虑到今年粮食生产成本上升较多，为提高农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。其中，每50公斤早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到77元、79元、82元，提高后的最低收购价格均比2007年高7元;白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、72元、72元，提高后的最低收购价格比2007年分别高5元、3元、3元。同时，2008年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。这意味着每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱，每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱，而红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱。

　　据了解，实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。而今年以来国家对稻谷和小麦的两次提价，累计使稻谷最低收购价提高9%-10%，小麦最低收购价格提高4%-7%.发改委官员在答记者问时表示，这主要是考虑到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大，粮食生产成本增加，种粮比较效益下降，再加上南方遭受低温雨雪冰冻灾害，北方旱情严重，为鼓励农民扩大粮食种植面积，确保全年粮食丰收，而决定提高粮食最低收购价格。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重决定的。

　　目前来讲，国家对农民的补偿是直补，直接补偿，有些是按照土地的数量，有些是按照其他的方式。其实农民的抗风险能力是比较弱的，如果是粮食太多，价格就比较便宜，就会伤农，政府的限价就是保证在大丰收的时候，粮食供给太多的时候，农民可以得到一个较好的价格。政府给的是一个最低的保护价格，如果是价格往下走，农民可以得到一个最低的保障，现在价格是往上走，在国家的限价之上，国家的机制就不工作。当然，是会产生预期价格还会继续涨，但实际上这个机制不是一个膨胀的机制，是一个保护的机制。

　　资料17：目前城市居民、农民和用粮企业等社会储粮量相对不足，粮食库存主要集中在国有粮库，因而显得库存庞大，包袱沉重。从库存粮食品种质量看，陈化粮占10%，尤其是主要粮食品种的稻谷陈化数量较大。据了解，目前库存中，还有20%左右的超期储存粮(这部分粮食再过半年也将陆续转化为陈化粮)，陈化和超期储存粮已达到30%左右。同时，库存粮食中有相当一部分品种较差的春小麦等，市场上需要的优质、专用粮食库存并不多，库存品种结构、品质结构不适应市场需求结构。从粮食库存地区分布看，主要集中在粮食主产区，仅东北3省就占1/3，而大部分粮食销区库存量相对较少。一旦出现粮食紧张，将加重运输压力，增加粮食流通和消费成本。由于库存粮食成本价格普遍高于市场价格，如果需要抛粮调控市场，尚需中央、地方财政大量增加补贴。

　　资料18：近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着我国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。

　　在一定时期内，如果农产品的价格上涨幅度低于非农产品的价格上涨幅度，则表明农业的比较利益低;相反，如果农产晶的价格上涨幅度高于非农产品的价格上涨幅度，则表明农业的比较利益高。农业的比较利益取决于农业生产的技术水平和非农业部门的技术水平，农业劳动生产率和非农业劳动生产率，农业产品的价格和非农产品的价格等多种因素。农业的绝对利益是指农产品的附加值价值或利润多少，决定了农民从事农业生产所获得的收入高低，农业的比较利益和绝对利益是相互影响的。

　　对于农民来说，必须有高于成本费用的收益，才会从事农业生产。当农业部门的绝对利益下降，农业生产无利可图时，一方面更多的农业劳动力转移到非农产业部门，另一方面务农劳动力减少，使粮食的生产规模仅仅维持在满足自家口粮的水平上。