五、安措补助经费占项目投资比例测算

　　安措经费占项目投资的比例大小，当前是建筑安装行业较为关注的问题，其原因是建筑安装行业较一般企业生产特殊，多年来伤亡事故居高不下，据统计，建筑安装行业伤亡事故在大中城市，占社会工伤事故的50%以上，如上海约占60%，武汉约占50%，在全国范围内，建筑安装行业伤亡事故约占非矿山企业的30%～40%，而建筑安装行业职工，仅占职工人数的15%左右。

　　可是在建筑安装行业中的水电站建设施工系统，因大都在远离城市的深山老林地区施工，气象条件、地理环境均很复杂，加之危险作业岗位多，施工现场每时每刻均在变化中，职工生活也十分艰苦，因而伤亡伤亡事故较一般建筑安装行业更为突出。 据有关资料，从近几年水电建设行业安全生产情况看，工伤死亡人数基本上稳定在一个较高水平线上，每年死亡人员均在50人左右。分析造成伤亡事故居高不下的原因，除客观上水电工程外部安全条件非常复杂，工程分项招标后交叉作业造成不可预见的安全隐患增多外，安全投入不足是一个重要因素。 随着改革开放的深入，计划经济向市场经济的转变，近几年来建筑安装行业的有识之士已逐步认识到，要想把建筑行业的伤亡事故降下来，除了要加强安全管理、提高职工素质以外，还要适当地增加安措经费的投入。

　　据了解电力部已下文增加火电厂建设安措经费的比例(电建[1994]768号)，并在研究增加水电站建设安措经费比例的问题，有些省市的建筑安装部门，已提出增加建筑安装行业安措经费的规定。另外据了解广州市从化抽水蓄能电站在建设过程中，采取增加安措经费，并单独列支解泱安全措施项目，从而确保了施工安全，因而在该电站建设中，伤亡事故也有较大幅度地下降。 三峡工程开工几年来发生的伤亡事故，造成了一定的经济损失，在政治上也产生一定的潜在影响。要想把三峡工地的伤亡事故降下来，除全方位加强施工现场的安全管理外，适当增加施工中安措经费，是一件极为重要，也是十分迫切的工作。 安措投资比例科学合理确定是一项重大管理决策研究项目，必须建立安全投资费用函数，事故损失函数，然后进行最优决策。由于本评价项目时间太短，不可能建立有关函数，因而无法采用决策分析方法进行研究，只能对安措投资有关内涵及已建水电工程、三峡工程有关施工单位情况进行调查研究基础，进行初步了测算。具体从以下几个方面入手： 1. 已建工程以及三峡施工单位已有安全投入比例测算 2. 依据国家规定，按固定资产投入的 10%20%作为安措费用测算 3. 综合考虑有关专家的意见

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