今年可能是新世纪以来我区经济最为困难的一年。国际金融形势异常严峻，何时见底难以预料。国际经济环境恶化，世界经济增长明显放缓，我国经济困难明显加大，我区无法置身事外、独善其身。尤其是我区产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱，经济面临的挑战更加严峻。工业生产减速，制糖、钢铁、铁合金、电解铝等生产企业面临困境，部分企业限产、减产甚至停产，工业利润下滑。外贸形势严峻，大宗出口商品国际市场价格大幅下降，出口回落，利用外资合同金额下降。消费热点降温，房地产成交量下降，汽车、家用电器、建筑及装潢材料等消费下降。就业压力加重，外出农民工返乡人数不断增加，城镇新增劳动力、大中专院校毕业生等就业形势严峻。农民增收困难，农资价格居高不下，农产品价格下行，农民外出务工收入减少。

　　在充分估计和清醒认识今年我区面临严峻形势的同时，必须充分认识今年也是蕴含重大发展机遇的一年，我区发展面临诸多积极因素和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施，特别是国务院将专门出台加快我区发展的政策措施，将为我区加快发展提供强有力的支持。二是广西北部湾经济区正迎来开放开发的新高潮，中国—东盟博览会和商务与投资峰会已成为多区域合作的重要平台。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但国际产业转移仍然看好我国，有利于我区更好地利用两个市场、两种资源。四是我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资和消费潜力大，加速发展动力强。五是经过30年改革开放，我区综合经济实力不断增强，建立了较好的体制、物质和技术基础。

   “信心比黄金重要”。我们既要充分认识形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备；又要充分把握今年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，采取超常规的方式，只争朝夕，争分夺秒，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。

　　2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和自治区党委九届六次、七次全会精神，围绕实施科学发展三年计划，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为主要着力点，以推进结构调整和自主创新为基本途径，以深化改革开放合作为根本动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持产业、交通和广西北部湾经济区优先发展，推进重大项目建设，加强农业基础地位，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。

　　今年我区经济社会发展的预期目标为：全区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10％。以内，居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。

　　以上目标，与我区实施“十一五”规划及全面建设小康社会要求相衔接，体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，有利于增强信心、稳定预期。在不确定因素增加的形势下，实现经济增长11%也是不容易的，需要经过努力才能实现。在实际工作中，我们将朝更高的目标努力，力争更好更快发展。

　　三、2009年主要工作部署

　　实现今年经济社会发展的各项目标，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，保增长、扩内需、调结构、强农业、增投资、抓改革、抓开放、重创新、重民生。重点抓好以下工作：

　　（一）千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力

　　扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项投资举措落到实处，全力推进项目建设，努力把今后几年要开工的项目集中到2009年开工建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。

　　加快交通项目建设。开工建设南昆铁路新线、钦州至北海、钦州至防城港、德保至靖西等铁路，六景至钦州、贵港至梧州、桂林至三江、阳朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20万吨级航道等沿海港口设施，南宁、桂林、柳州等机场扩建工程。着力打造西江亿吨“黄金水道”，开工长洲水利枢纽3、4线船闸、郁江老口航运枢纽等项目。加快建设南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能改造、南宁至钦州铁路扩能改造及玉林至铁山港、崇左至钦州高速公路等项目，桂林至梧州高速公路实现全线贯通。加快推进百色至黄桶铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造、河池至南宁铁路、柳州至肇庆铁路等项目前期工作，争取今年开工建设。

   加快特色优势产业项目建设。开工防城港钢铁基地、铁山港斯道拉恩索林浆纸一体化、贵港三水铝土矿综合利用示范等重大项目，建成投产中石油钦州1000万吨炼油厂等项目。加快推进中石油钦州炼油厂二期等项目前期工作，争取尽快开工。

　　加快能源项目建设。开工防城港红沙核电、南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小工程、资源金紫山风电场等项目，加快建设桥巩水电站、大化水电站扩建等项目，加快推进平南白沙核电项目前期工作。

　　加快城镇基础设施项目建设。开工广西城市规划建设展览馆、南宁城市轨道交通一期，贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左等市的市政工程，以及所有市县和自治区级以上工业园区尚未开工的污水垃圾处理项目。

　　加快社会事业项目建设。开工和续建广西师范大学漓江学院雁山校区二、三期，广西中医学院仙葫校区一期，桂林旅游高等专科学校新校区二期，广西大学211工程三期，百色起义、龙州起义纪念公园和东兰革命烈士陵园扩建等项目，建成广西妇女儿童医院、广西体育中心主体育场等重大社会公益项目。

　　加强项目前期工作。着力解决项目建设用地、征地拆迁等问题。鼓励和支持社会投资，多途径多办法解决项目建设资金和项目资本金。建立健全投资项目工作责任制，加强项目建设全过程监督和检查，加快形成投资工作量。

　　（二）推动产业优先发展，加快工业结构优化升级

　　把帮助企业解困作为当务之急。搞好煤电油运和资金等的组织协调，在电煤补贴、融资贴息、产品营销、运输调度、劳动保障等方面帮助困难企业渡过难关。加强对食糖、氧化铝、茧丝等大宗优势产品市场价格的调控，增加食糖、有色金属储备。支持企业开发生产适销对路产品。抓住国家给予我区家电下乡试点省区的机遇，组织一批有实力的企业开发适合农村市场消费的机电产品。今年为“服务企业年”，要扎实推进“行千里路、访百家企”活动。

　　加快推进技术改造。支持上汽通用五菱中型轿车等292项总投资124亿元的技术改造项目全部开工建设，力争总投资1048亿元的505个项目年内建成投产，力争上汽通用五菱东部工厂改造、贵港台泥年产900万吨熟料水泥技改等一批原计划2010年投产的项目提前到今年投产。

　　加快培育重大产业。积极推进资产重组，鼓励优势企业对困难企业、技术落后企业并购，争取今年再有1-2个产业实现千亿元目标。加大力度支持建材、造纸、木材加工、纺织服装、医药、电子信息和造船等产业发展。贯彻落实国家振兴钢铁、汽车等十大产业规划，加快我区钢铁、有色金属、汽车、石化、装备制造重大产业基地建设。推动工业向园区集聚，加快工业园区建设。

　　加快发展百亿元大企业。进一步集中优势资源，支持柳钢、广西电网、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海粮油、柳工等强优企业做大做强，争取今年主营业务收入超百亿元的大企业达到8-10户。加快组建大企业集团，争取年内组建广西五菱集团、广西农机集团、广西工程机械集团等。组建广西工业投资集团，搭建加快工业发展的融资平台。

　　支持中小企业发展。落实和完善中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，加强对中小企业财税支持，支持中小企业转型升级，扩大中小企业市场准入，加快中小企业发展。