一、注意事项
      1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
      2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
      3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
       二、资料
      1．回扣是指卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返还给买方的价款(见《辞海》1999年9月第1版，第2054页)。按照是否采取账外暗中的方式，回扣可以简单分为两种，即“账内明示”的回扣、账外暗中的回扣。在《反不正当竞争法》、《暂行规定》中规定的回扣，都是账外暗中的回扣，也就是商业贿赂的典型行为方式。《暂行规定》第5条第2款规定：“本规定所称回扣，是指经营者销售商品时在账外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。”但是，如果断章取义地从“本法所称回扣”或“本规定所称回扣”中提取回扣的概念，那么得出的结论将是片面的，因为它忽略了记入账内的“账内明示”回扣，也就会产生所有回扣都能构成商业贿赂的错误印象。
      2．近日，家乐福8名肉类采购负责人因收受供货商黑钱被警方抓捕。
      窝案的背后，是隐藏在卖场采购环节的商业贿赂黑洞，作为行业“潜规则”，供货商要想进入卖场、降低扣点，需要打点课长、处长等多道关口。零售业内，处于强势地位的零售商向上游供应商收取进场费、扣点的赢利模式被认为给员工带来腐败空间。
      此类腐败并不是家乐福的“专利”，国家有关部委明令禁止的进场费、促销费、海报费等“乱收费”，但在扣点模式经营下的卖场依然存在。
      被腐蚀的链条带来的是商品价格的虚高和质量的难以保证，但为此埋单的最终还是消费者。
      3．某县医院2004年部分回扣药品目录清单
      一、品名 二、市场零售价 三、医院零售价 四、药贩子给回扣
      1．头孢哌酮舒马坦钠针7.00元/支； 32.10元/支； 6.00元/支
      2．加替沙星针 15.00元/瓶； 75.00元/瓶； 20.00元/瓶
      3．头孢他啶针 8.00元/支； 38.00元/支； 4.00元/支
      4．那琦针 0.70元/支； 65.00元/支； 10.00元/支
      5．西米替丁针 0.30元/支； 16.00元/支； 3.00元/支
      6．罗红霉素分散片 7.00元/盒； 11.30元/盒； 5.00元/盒
      7．头孢呋辛针 7.00元/支； 23.00元/支； 4.00元/支
      8．凯兰欣针 6.80元/支； 33.00元/支； 6.00元/支
      4．据报道，从2005年8月到2006年6月，全国共查处商业贿赂案件6972件，涉案金额19.63亿元，其中涉及国家公务员的案件1603件，占总数的23%。在一些行业和领域，商业贿赂在一定程度上已成为“潜规则”。为遏制商业贿赂发展态势，中央近年来多措并举重拳出击，并将其作为反腐倡廉的重中之重来治理，然而由于商业贿赂涉及面广，系统复杂，加之立法局限、执法取证困难等一系列因素，破解这一社会“顽症”依然任重而道远。
      5．材料显示，教育系统商业贿赂主要集中在设备采购、教材采购、消耗品采购、基建工程等4大领域。全国教育系统2001年至2006年底共查结商业贿赂案件577件，涉案金额总计7379.5万元，414人受到刑事处理。
      6．近94%的人认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍存在；六成公众对反商业贿赂的成效信心不足。这是南开大学国际经济法研究所与中央党校《中国党政干部论坛》编辑部日前进行的一项问卷调查结果。被调查人群包括来自不同省市和地区的部分中央党校学员、公司企业人员和普通民众。绝大多数被调查者认为，做生意如果不请客送礼就做不好，只能勉强维持或肯定做垮。这说明商业贿赂已成为一种市场潜规则，阻碍了我国国民经济的健康发展，严重破坏了正常的市场竞争秩序。商业贿赂在我国滋生蔓延，已到了非治理不可的地步。
      7．近日，华润蓝剑(广安)啤酒有限责任公司涉嫌巨额商业贿赂，被重庆市工商局立案查处，并被暂扣了1万多件、价值30多万元的啤酒。这是该局自开展商业贿赂专项整治活动以来调查的涉及区域最广、金额最大的案件。由于川渝两地在啤酒销售方面历来竞争激烈，此事被媒体披露后，立即引起轩然大波，许多观点认为重庆市工商局此次行为是地方保护，将正当的促销定性为商业贿赂，从而打击“雪花”、“蓝剑”系列啤酒。华润雪花啤酒(中国)有限公司也发表声明，认为遭到“不公平的对待”。
      8．2006年5月25日，北京教育系统治理商业贿赂工作正式启动，重点锁定以销售、选用图书教材为名收受回扣和“手续费”及单位设小金库等问题。
      近年一些地方教材购销回扣风盛行，已使不少本应“传道授业解惑”的教育工作者被金钱所迷惑，甚至跌进商业贿赂的无底洞。被誉为人文制高点、社会首善地、学术探索源、人才孵化器的教育系统因教材“回扣门”而蒙羞。
      近年来教材腐败大案迭出，一次次地撞击着公众心理承受能力的底线――2004年揭发的四川省高校图书腐败大案，涉及成都、绵阳等地13所高校，36名干部被立案侦查，其中贪污受贿100万元以上的3人，涉嫌犯罪总额达1200万元；去年底查处的河南省教育厅图书腐败大案，1名副厅级官员和3名处级干部被拘，涉及回扣会额3000多万元；江苏省检察机关经过两年多侦查，挖出了一系列高校教材回扣案，该省115所高校中有109所涉案，回扣金额2000多万元……