统计代理是指代理人根据被代理人的委托，在代理权限范围内，以被代理人的名义为统计法律行为，所产生的法律后果直接归属于被代理人的制度。它是基于被代理人的授权而产生的委托代理，本质上是一种民事法律关系。被代理人应当与代理人签订书面委托合同，统计代理中介机构按照合同约定代理统计，并接受政府统计机构的监督。统计代理并不改变政府统计机构与被代理的统计调查对象之间的行政法律关系，因代理统计的中介机构的原因而使被代理的统计调查对象未能准确及时履行统计义务的，统计违法责任由该统计调查对象承担，但该统计调查对象可以依民事法律规定要求代理人承担损失。