（一）国家实行土地用途管制制度。
　　国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
　　（二）土地利用总体规划的编制、审批和修改
　　土地利用总体规划编制的原则是：
　　（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
　　（2）提高土地利用率；
　　（3）统筹安排各类、各区域用地；
　　（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
　　（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 　　国家对土地利用总体规划实行分级审批。省的土地利用总体规划，省政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，报国务院批准。上述以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。
　　（三）土地利用总体规划与其他规划的衔接
　　（四）建立土地调查和土地统计制度（了解）